مشروع لائحة  تنظيم عمل الحاضنات بمؤسسات التعليم العالي والبحث العلمي لسنة 2018

عملاً بالسلطة المخولة له بموجب أحكام قانون التعليم العالي والبحث العلمي لسنة 1990 المعدل لسنة 1995م مقروناً بالمادة (33) (ز) من قانون التعديلات المتنوعة لسنة 2015م يصدر المجلس اللائحة التالية:

المادة (1): اسم اللائحة وبدء العمل بها

تسمى هذه اللائحة ” لائحة تنظيم عمل الحاضنات لسنة 2018″ بمؤسسات التعليم العالي ويعمل بها من تاريخ التوقيع عليها.

المادة (2): تفسير:

في هذه اللائحة تكون للكلمات والعبارات الواردة فيها ذات المعاني الممنوحة لها في قانون التعليم العالي والبحث العلمي لسنة 1990 تعديل سنة 1995م مالم يقتض السياق معنى آخر:

  • الوزارة: يقصد بها وزارة التعليم العالى والبحث العلمى،
  • المؤسسة: يقصد بها المؤسسات التابعة لوزارة التعليم العالى بموجب المرسوم الجمهوري 21 أو اي مراسيم مستقبلية.
  • الحاضنة: يقصد بها وحدة تساعد الباحثين والمبتكرين على الانتقال بفكرة جديدة من شكلها المخبري أو التجريبي إلى الانتاج أو الاستثمار.
  • لجنة الحاضنات: يقصد بها لجنة دائمة يعينها وزير التعليم العالي يتم تجديدها كل عامين.

المادة (3): الأهداف : تسعى وزارة التعليم العالي والبحث العلمي من خلال مبادرة إنشاء الحاضنات إلى تجسير نتائج البحث العلمي إلى المجتمع والزراعة والصناعة وأن تكون مخرجات البحوث العلمية التطبيقية مرتكزاً أساسياً في عمل الحاضنات عبر الاهداف التالية:

  • تحويل التقانات ومخرجات البحث العلمي إلى مشروعات إنتاجية متميزة ،
  • توفير فرص النجاح للمشروعات الجديدة وتحقيق معدلات نموعالية وسريعة ،
  • توفير بيئة ملائمة لنشأة المشروعات الصغيرة وحمايتها في مراحلها التنموية وربط وتكامل الصناعات الصغيرة مع بعضها،
  • توفير البنية التحتية من الصناعات المغذية للمشروعات الكبيرة القائمة بالفعل،
  • التحول إلى إقتصاد المعرفة والابتكار بإحتضان المبدعين في الجامعات واستكشاف مواهبهم وتفعيل الابداع والاختراع بغرض التنمية ورفع كفاءة إستخدام الامكانات المتاحة.
  • التنسيق والارتقاء بمستوى التفاهم مع العملاء وأصحاب المصلحة وتطبيق الشراكات والعمل الجماعي.

المادة (4):إنشاء لجنة الحاضنات

  • تنشأ لجنة دائمة تسمى لجنة الحاضنات من خبراء فى المجال يشكلها رئيس المجلس القومى للتعليم العالى والبحث العلمى
  • تكون مدة اللجنة عامان ويجوز للرئيس التجديد لها .

المادة (5):إختصاصات اللجنة

تختص اللجنة بما يلي:

  • وضع خطط تمويل وانشاء وتشغيل الحاضنات بما يتوافق وخطط الوزارة والتنمية القومية،
  • فتح باب التقديم لمؤسسات التعليم العالي للتنافس على التمويل،
  • تلقي طلبات التمويل والنظر فيها والتوصية بشأن التمويل المناسب منها.
  • متابعة أداء الحاضنات التي تلقت التمويل.

المادة (6): أنواع الحاضنات

للحاضنات أنواع متعددة ويهتم المجلس القومي للتعليم العالي بدعم الأنواع التالية:

  • حاضنات تكنولوجية متخصصة (في مجالات زراعية أو طبية أوصناعية أو برمجيات):

وهي الحاضنات ذات وحدات الدعم العلمي والتكنولوجي التي تقام داخل الجامعات ومراكز الأبحاث وتهدف إلى الاستفادة من الأبحاث العلمية والإبتكارات التكنولوجية وتحويلها إلى مشروعات ناجحة، من خلال الاعتماد على البنية الأساسية لهذه الجامعات من معامل وورش وأجهزة بحوث بالإضافة إلى أعضاء هيئة التدريس والباحثين والعاملين كالخبراء في مجالاتهم ومن خلال دعم هذه النوعية الجديدة من الشراكة التكنولوجية/ الاقتصادية يمكن إعادة تعريف الدور الذي يمكن أن تلعبه المعاهد البحثية والجامعات في عملية التنمية الاقتصادية في عالمنا المعاصر، من خلال انتاج وتسويق التكنولوجيات الجديدة والمتطورة.

  • حاضنات عامة:

وتمثل الحاضنات التي تقام من أجل تنمية وتطوير المشروعات والصناعات القائمة بالفعل، حيث تقام في أماكن التجمعات الصناعية لتعمل كمركز متكامل لخدمة ودعم المشروعات المحيطة، وتقوم الحاضنات المفتوحة بكافة أنشطة حاضنات المشروعات التقليدية من حيث العمل كجهة وسيطة بين المشروعات والمراكز البحثية والجامعات، ومعامل الأبحاث، وكذلك تعمل على مراجعة الجودة والنظم  الإدارية، وتوفير الدعم التسويقي والإداري والفني مع تقديم الاستشارات اللازمة لنمو المشروعات.

المادة (7): مراحل إنشاء الحاضنة

تعمل الحاضنة على ثلاث مراحل:

  • مرحلة ما قبل الاحتضان
  • مرحلة الاحتضان
  • مرحلة ما بعد الاحتضان

المادة (8): تنظيم أعمال الحاضنات وإختصاصاتها

الحاضنة وحدة إشرافية تعمل على التنسيق العلمي السليم وتضبط العمل بما يتناسب مع استراتيجيات البحث العلمى والابتكار بالوزارة، وإطار قانوني ناظم وفقاً لما يلى:

  • وزارة التعليم العالي والبحث العلمي من خلال هيئة البحث العلمى والابتكار ومجلس البحث العلمى وتطوير التقانة مشرفاً ومنسقاً ومقرراً لعمل الحاضنات وذلك لتنفيذ سياسات الدولة،
  • يكون عمل الحاضنات مصادقاً عليه بأطر قانونية وادارية ومالية تعدها المؤسسة،
  • تعنى الوزارة بدعم أعمال مرحلة الاحتضان فقط والتى تقدر مدتها بين الستة اشهر والثلاث سنوات.
  • تكون الحاضنة تحت اشراف أجهزة البحث العلمي والإبتكار بالمؤسسة،
  • تكون للحاضنة مجلس إدارة برئاسة مدير المؤسسة أو من يفوضه ولجنة فنية إستشارية،
  • يكون للحاضنة بنية تحتية ذات مواصفات ومعاييرمناسبة لطبيعة عملها، تناسب نشاطها،
  • يكون توزيع الحاضنات للمشروعات فى مختلف أنحاء الدولة ،
  • ان تهتم ادارة الحاضنة بالنوعية والنواحى الاعلامية،
  • تكون للحاضنة صفة الاستمرارية والديمومة،

المادة (9): خدمات الحاضنات

تعمل الحاضنات على توفير الدعم القانوني والحماية الملكية الفكرية والتحفيز المادي والمساعدات العامة من خلال:

  • توفير شبكة من الاستشاريين في المجالات الفنية والإدارية للعملاء،
  • تسهيل إقامة العلاقات بين عملاء الحاضنات المختلفة والعملاء الجدد،
  • توفير خدمات محاسبية واستشارات قانونية وفنية للعملاء بالرسوم الفعلية والمخفضة،
  • توفير طاقم استشاري وطاقم رقابي،
  • تسهيل عمليات التمويل والتواصل مع المستثمرين،
  • تقديم برامج تدريبية شاملة.

المادة (10): شروط ومعايير التقديم لتمويل الحاضنة

تعمل هيئة البحث العلمي والابتكار على دعم الحاضنات من خلال تمويل فترة الاحتضان الذي تطلبه الحاضنات في مجالات إنشاء وتشغيل برامجها والتوسع في حاضنة قائمة وفق الشروط والمعايير التالية:

  • أن يكون للحاضنة هيكل إداري وتنظيمي،
  • ان تكون الجهة المتقدمة منتمية لإحدى مؤسسات التعليم العالى،
  • ان تكون للجهة الحاضنة مقر ولديها الخلفية العلمية والخبرة فى مجال عملها،
  • ان تكون للحاضنة دراسة جدوى اقتصادية،
  • أن تكون للحاضنة خطة زمنية للتأسيس او للمشروعات التي تقدمها،
  • تعبئة استمارة تمويل انشاء وعمل الحاضنات،
  • إرفاق نسخة من اتفاقية تمويل عقدتها إدارة الحاضنة مع مؤسسة أو أكثر من مؤسسات التمويل،
  • ارفاق اسماء اعضاء مجلس ادارة الحاضنة واللجنة الاستشارية،
  • ارفاق النشاطات البحثية الداعمة لقيام الحاضنة أو أي مشروع فيها من أمثال الأوراق العلمية وبراءات الاختراع والتقارير وغيرها،

المادة (11): الأحكام العامة

  • تفويض مدير المؤسسة فى شأن التعاقدات خارج المؤسسة وفق ضوابطها وأهدافها ،
  • تقوم اللجنة بمتابعة وتقويم وتقييم أداء الحاضنات عبر تقارير المؤسسات.

ج. توفيق أوضاع الحاضنات القائمة وفق أحكامً هذه اللائحة.

د. تقوم هيئة البحث العلمي والابتكار بتطوير النظم الداخلية لمتابعة التمويل وتصميم الإستمارات اللازمة لذلك.